主页 >>税务要闻 >> 正文

王军:继续推动税收革新 不断前进办理才能

2018-12-03 13:49:00 | 来历:国家税务总局办公厅 | 作者:

    各位同仁,女士们、先生们:
    咱们上午好!非常高兴见到各位新老朋友。在此,我谨代表我国国家税务总局,对经济协作与展开安排(OECD)筹办此次税收征管论坛(FTA)辅导委员会会议表明衷心感谢,对各位委员一向以来对我国税收作业的辅导协助致以崇高敬意!
    本年恰逢我国革新敞开40周年。我国国家主席习近平指出,40年来,我国人民翻开胸襟、拥抱世界,坚持翻开国门搞建造,活跃参与全球经济办理,坚持对世界经济增加的较高贡献率。在这一历史进程中,我国继续推动税收革新,不断前进税收办理才能,我国税务部分一向服务革新敞开展开全局,获得了显着成效。借此机会,我愿与咱们一同同享我国这方面的有利实践。
    一、继续改进,税收征管系统发作根本性改动
    回忆革新敞开以来,我国税收征管系统习惯不同历史时期的需求,先后阅历了三次大的革新。
    第一次是上世纪80年代,我国施行了两步“利改税”,将税收从赢利中分离出来、税务从财务中分设出来。第2次是1994年,我国施行了分税制财务办理系统革新,树立了国家税务局和当地税务局两套税务安排,由此带来了国家财务稳步增加。第三次是本年3月以来,我国施行国税地税征管系统革新,兼并国税地税安排,社会保险费和非税收入将交由税务部分一致征管。两支安排兼并,税费事务整合,进一步增强了税务部分服务国家办理的合力。这场严重革新有三个杰出亮点:一是坚持在统筹布置分级推动中保险施行。国税地税征管系统革新触及省市县乡四级税务机关、几万个税务安排、一百多万税务人员和十多亿交税人缴费人。咱们从头到尾坚持一致指挥、分级作战、分层推动、分省督导,保证了革新平稳施行。现在,省市县乡四级国税和地税安排人员整合已悉数到位,一大批安排被精简,一大批正职转为副职,但革新的步骤不乱、作业不断,一切都按计划有条有理地向前推动。
    二是坚持把继续优化交税服务贯穿革新全过程。咱们坚持“革新未动、服务先行”,在详细革新计划下达之前,就克服困难于5月1日起首先完成了原国税地税事务在一切归纳办税服务厅“一厅通办”。咱们坚持“革新深化、服务优化”,9月份出台进一步优化税收营商环境五年举动计划,推出58条服务办法;10月底各级新税务安排人员和责任悉数到位后,当即布置逐级展开交税人大造访大调研活动,听取交税人诉求,改进服务作业。
    三是坚持着力构建优化高效一致的税收征管系统。这次革新精简了安排数量,但也标准了安排设置,优化了功能责任,对交税服务、税收大数据和危险办理、税收经济剖析、跨区域稽察等方面的安排功能进行了强化,较好表现了安排设置科学、功能责任明晰、资源配置合理的要求,既回应了交税人诉求,又学习了世界阅历,有利于前进税收征管质效,更好发挥税收服务国家办理的作用。
    二、齐头并进,税收准则革新获得全方位展开
    我国的革新敞开是多范畴、全方位的。我国的税收革新也在全方位推动。这不只表现在税收征管系统革新方面,也表现在税收准则革新范畴。
    回忆我国税收准则革新的进程,一向都与我国革新敞开的进程和要害节点严密契合。革新敞开初期,颁布施行了一系列涉外税收准则,有力促进了对外敞开和经济展开。1994年,树立了以增值税为主体的货品劳务税系统,一致了内资企业所得税和个人所得税制。进入新世纪,2004年发动了增值税转型试点;2006年全面撤销了农业税;2008年完成了内外资企业所得税兼并;2012年发动营改增试点,并从2016年5月1日全面推开;2017年,增值税税率由四档变三档。本年以来,税收准则革新进一步提速,呈现出多税种并进的态势。
    在增值税革新方面,法国是增值税的发源地,我国规划最大的税种也是增值税。在全面完成营改增试点和增值税税率四档变三档的基础上,我国从本年5月1日起进一步下降增值税税率,并一致小规划交税人确定标准以及对先进制造业、现代服务业等契合条件企业的留抵税额予以退税。这三项严重革新的施行,进一步完善了增值税准则,更好地促进了我国经济展开。法国艾克斯—马赛大学教授让。吕克。阿尔贝尔曾说,我国增值税革新准则规划精密,不只理顺了增值税的抵扣链条,并且用一系列硬办法保证了一切职业税负只减不增,这是适当了不得的效果。
    在个人所得税革新方面,我国自1980年开端征收个人所得税以来,一向采纳“分类计征”的税制形式。几十年来历经屡次准则改进,但主要是侧重于前进薪酬薪水费用扣除标准和完善税率结构。本年8月底,我国经过了新修订的个人所得税法并从下一年正式施行,完成了分类所得税制向归纳与分类相结合的形式转化,带来了自然人税收征管服务方法的全面革新,不只前进了根本减除费用扣除标准,并且新设了子女教育、奉养白叟等6项专项附加扣除,扩展了中低档税率级距,将大幅下降中低收入者的税收担负,有利于充分发挥税收调理收入分配的功能作用。
    在资源环境税革新方面,本年世界环境日的我国主题是“美丽我国,我是举动者”。我国税务部分也以实际举动,为美丽我国加油助力。比方,从本年起开征环保税,经过税收杠杆不同调控,“多排多征、少排少征、不排不征”的双向鼓舞束缚作用逐渐发挥,让企业既算经济账又算环境账,使高污染、高排放企业加速绿色转型,让清洁出产的企业获得展开先机。与此一起,从2017年12月起,在全国9个省展开了扩展水资源税革新试点,获得了促进水资源保护和节省使用的显着作用。经过构建独具特征的绿色税制系统,进一步显现了“绿水青山便是金山银山”的展开理念。
    纵观我国近年来特别是本年以来的税制革新,所表现的一个明显导向便是减税。本年前10个月,我国税务部分安排税收收入124046亿元(已扣减出口退税),增幅为10.7%,但以5月1日施行增值税下降税率等系列减税举动为界,前4个月税收收入增幅为16.8%,后6个月税收收入增幅回落到6.4%.现在,我国正在研讨推出新一轮更大规划、实质性、普惠性减税降负举动,包含推动增值税等实质性减税,对小微企业、科技型草创企业施行普惠性税收革除等,以更好地推动我国经济高质量展开,更好地为世界经济展开助力。
    三、按部就班,税收营商环境完成大幅度前进
    我国高度注重营商环境的继续改进。习近平主席着重要营建安稳公平通明、可预期的营商环境。李克强总理提出有必要对标世界、在优化营商环境上获得更大前进。近年来,咱们按部就班,一步一个脚印,一年一个台阶,继续深化税收范畴“放管服”革新,助力我公营商环境完成跨越式前进。
    咱们接连5年展开“便民办税春风举动”,税务总局累计出台31类110项、各级税务机关累计出台2万多项便民办税办法;继续推动优化税收营商环境革新试点,构成了一批可仿制、可推行的阅历做法,推动税收营商环境继续向好。最近世界银行发布的《2019世界营商环境陈述》显现,从2013年到2018年,我国的点评排名累计前进了50位,本年前进尤为明显,从上一年的78位上升了32位,位列第46位。我国交税方针排名较上一年也上升了16位,四个分项方针排名都有所前进,其间交税次数排名较上一年上升了23位,列世界第15位;交税时刻排名较上一年上升了43位,列世界第53位。该陈述以为,互联网技能是我国税务机关可以层出不穷地推出立异服务举动的重中之重,网上办税成为常态,大幅度紧缩了交税时刻。这是对我国税收营商环境不断优化的客观反映。当然,由于计算时刻等原因,本年我国革新国税地税征管系统的要素尚没有考虑进来,信赖鄙人一次的《陈述》中能得到进一步表现。
    在此基础上,我国将于本年末前推出全国标准一致的优化版电子税务局;再紧缩10%以上的办税时刻,撤销20项涉税证明事项等。2019年,将对交税人向税务机关报送的材料再精简25%以上,并完成70%以上涉税事项一次办结。我信赖,经过这些办法的有用施行,我国的税收营商环境一定会越来越好,在我国出资兴业的远景一定会越来越宽广。
    四、协力共进,世界税收协作构成多元化效果
    近年来,我国税务部分活跃服务对外敞开展开,与OECD等世界安排和相关国家一道,齐心协力、携手共进,一同推动世界税收协作获得多元化效果。
    经过深化世界税收协作,咱们的“朋友圈”越来越大。近年来,我国税收协议掩盖的国家和地区,已扩展到110个,与25个世界安排和区域税收安排树立协作关系;先后加入了《多边税收征管协作条约》、税基腐蚀和赢利搬运(BEPS)多边条约等协作机制。一起,我国致力于加强税收征管才能建造的世界协作。2015年以来,经过多种途径为超越60个展开我国家近800名税务官员举行了40余期税收事务培训。2016年3月,我国还与OECD联合树立了首个坐落非OECD国家的多边税务中心,为协助展开我国家前进税收征管才能搭建了杰出的渠道。往后咱们将进一步加大这方面的作业力度,由于咱们一向不变的理念是:我国的展开得到了世界上朋友们的大力支撑,我国也会继续加力地协助需求咱们供给协助的朋友们。
    经过深化世界税收协作,咱们的“沟通面”越来越宽。近年来,我国先后承办第十届全球税收征管论坛大会、举行金砖国家税务局长会议。本年以来,咱们参加了第一届税收协作渠道全球大会,与OECD税收方针与办理中心、FTA、哈萨克斯坦国家收入委员会一起主办初次以“一带一路”税收协作为主题的专门会议;不久前在杭州成功承办了第48届亚洲税收办理与研讨安排年会,获得丰硕效果。经过这些沟通沟通,朋友们之间的信赖不断深入、朋友们之间的协作不断深化、朋友们之间的友谊不断深沉。
    经过深化世界税收协作,咱们的“敞开度”越来越高。我国税务部分向来注重经过支撑企业“走出去”和“引进来”,服务对外敞开不断扩展。近年来,先后发布了81份国别税收出资攻略,近期预备再修订和发布20份左右,为“走出去”企业了解出资地税收方针、更好地在境外出资兴业供给协助。本年前三季度,我国对外非金融直接出资820亿美元,同比增加5.1%.一起,咱们坚持方针助力和服务便当偏重,活跃鼓舞外商对华出资。比方,2017年末对境外出资者从我国境内居民企业分配的赢利直接出资于鼓舞类出资项目,凡契合条件的暂不征收预提所得税,本年9月又将方针适用范围进一步扩展至非约束类项目。本年前三季度,我国新树立外商出资企业45922家,同比增加95.1%.下一年春天,咱们将在我国举行首届“一带一路”税收征管协作论坛,我在此诚挚约请各位来华参会,共商“一带一路”税收协作机制建造,共建“一带一路”世界税收协作沟通渠道,有用促进交易自由化和出资便当化,不断完善世界税收办理,同享展开效果和机会。
    女士们、先生们!
    我国敞开的大门不会封闭,只会越开越大。借此机会,我想提出三点建议:一是继续深化世界税收协作。切实加强税收方针和谐与征管协作,推动FTA、“一带一路”税收协作等多边机制向更高层次、更广范畴、更为多元的方向跨进。二是继续推动包容性展开。进一步加大对展开我国家的税收技能协助和支撑,一起协助展开我国家和低收入国家前进税收征管才能。三是继续加强全球税收办理。加速构建愈加公平、公平、敞开的世界税收次序,前进世界税收办理才能,更好地促进全球经济安稳和可继续展开。
    法国大思想家卢梭说过,成功的诀窍,在永不改动既定方针。FTA成员在曩昔近20年里,朝着一起的方针携手共进、坚决前行,走出了一条特征明显的协作共赢之路。让咱们以此次会议为关键,面向未来,进一步加强世界税收协作,从塞纳河扬帆启航,驶向愈加宽广的协作海洋!
    预祝会议获得圆满成功!谢谢咱们!
    (此文系王军11月28日在法国巴黎OECD举行的税收征管论坛辅导委员会会议上的宗旨讲话)

同享到: 0
[大] [中] [小] | [打印] | [封闭]

相关文章

财税要闻
境外税讯
双微

本社面貌 | 联络咱们 | 友情链接 | 法令声明 | 诚聘英才
我国税务杂志社服务热线:010-63584622
电子邮箱:[email protected] | 联络电话:010-63422191 | 传真:86-010-63584617
我国税务网编辑部投稿邮箱:[email protected] | 我国税务网编辑部电话:010-63886789
地址:北京市丰台区广安路9号国投财富广场1号楼10层 邮政编码:100055
主办:我国税务杂志社 HTTP://www.qb7zvo.com

版权一切 未经许可不得仿制或树立镜像

互联网新闻信息服务许可证 国新网 1012012003 | 电信与信息服务事务运营许可证:京ICP证040820号 | 存案:京公网安备 11010602130045号